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                《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作意见》的政策解读
                来源: 海安市司法局 发布时间:2020-04-10 累计次数: 字体:[ ]

                为充分发挥行政裁决在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用,根据《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见〉的通知》等文件要求,海安市制定出台了《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作意见》(以下简称《意见》),现就《意见》解读如下:

                一、制定背景

                (一)推进依法行政、建设法治政府的必然要求。以习近平同志为核心的党中央对完善矛盾纠纷多元化解机制高度重视,十八届四中全会以及《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》对健全行政裁决制度、加强行政裁决工作提出了要求。《意见》的出台对完善矛盾纠纷多元化解机制,保障人民群众合法权益,加快推进法治国家、法治政府、法治社会建设具有重要意义。

                (二)贯彻落实上级文件精神的需要。国办及省两办相关文件要求,各级地方人民政府要高度重视行政裁决工作,把健全行政裁决工作机制、推进行政裁决工作作为推进法治政府建设的重要抓手。为了贯彻落实上级文件精神,需要制定出台《意见》。   

                (三)及时有效化解矛盾的需要。行政裁决在化解民事纠纷方面具有主体的行政性、对象的特定性、裁决结果非终局性的特点。行政裁决是纠纷多元化解决的重要方式,是民事纠纷分流的集中体现,尤其在解决特定民事争议方面具有效率高、成本低、专业性强、程序简便等天然优势。《意见》的出台给我市行政裁决工作指明方向、明确要求,有利于促进民事争议快速、高效化解。

                二、主要内容

                《意见》由五大部分组成,要求行政机关加大组织保障力度,依法履行行政裁决职责,建立健全行政裁决工作机制,建立与其他矛盾纠纷化解方式的衔接机制。

                (一)明确行政裁决适用范围和原则。行政机关开展行政裁决工作要根据法律法规的授权,适用于特定民事纠纷的处理。依法承担行政裁决职责的行政机关,应当遵循合法、公平、回避、便民原则,按照法律法规规定的受案范围、管辖权限、时限等受理和办理案件,依法公正作出行政裁决,努力将民事纠纷化解在行政管理活动中。

                (二)规范行政裁决程序和期限。《意见》细化了行政裁决受理、审理、决定流程。行政机关要编制行政裁决事项清单,将办理行政裁决的事项、依据、条件、程序、期限,以及需要提交材料的目录和申请书样式等向社会公开。行政机关要依托现代信息技术,探索创新行政裁决工作方式,打造行政裁决工作在线申请、立案、办理及信息共享新模式。

                (三)完善行政裁决工作机制。为了推动行政裁决制度体系的不断完善,《意见》建立健全了五项协调联动的工作机制:行政裁决案件办理机制、重大案件办理机制、先行调解机制、行政协作机制、宣传培训机制。《意见》还建立了与其他矛盾纠纷化解方式的四项衔接机制:行政裁决告知机制、行政裁决救济程序的衔接机制、矛盾纠纷中立评估机制、矛盾纠纷无争议事实记载机制。机制的建立健全有利于促进行政裁决与诉讼、调解等其他矛盾纠纷化解方式的衔接协调。

                (四)加大组织保障力度。为了确保《意见》得到有效贯彻落实,市政府将健全行政裁决工作机制、推进行政裁决工作纳入法治政府建设考核评价体系。行政机关要切实加强制度建设,完善工作机制,依法办理行政裁决案件。配强工作队伍,积极探索行政裁决工作队伍专业化、职业化发展模式,培养一批擅长办理行政裁决案件的专业人员。

                三、工作要求

                (一)明确工作职责。行政机关将充分发挥行政裁决主体作用,切实加强制度建设,完善工作机制,依法办理行政裁决案件。对行政裁决事项进行全面梳理,编制行政裁决事项清单,并将行政裁决事项纳入权力清单向社会公布。

                (二)推进队伍建设。加强对行政机关工作人员的教育培训,不断提升相关工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。明确行政裁决案件办理机构,加强具有法律职业资格人员的储备,通过配强工作队伍、发挥法律顾问和公职律师作用、建立行政裁决专家库、向社会力量购买服务等方式,加强行政裁决工作能力建设,积极探索行政裁决工作队伍专业化、职业化发展模式,培养一批擅长办理行政裁决案件的专业人员。

                (三)严格督促落实。司法局加强对行政裁决工作的综合协调和督促落实,指导行政机关依法履行行政裁决职责,及时研究解决行政裁决中出现的问题。


                原文:点击查看